協(xié)議出讓的范圍,《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》進行了明確:出讓國有土地使用權(quán),除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當采用招標、拍賣或者掛牌*外,方可采取協(xié)議*,并明確從兩個層面進行把握:一是細分范圍,可以協(xié)議出讓的范圍,主要包括以下情況:“
(1)供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地,其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的;“
(2)原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓,經(jīng)依法批準,可以采取協(xié)議*,但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地*合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外;“
(3)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓,經(jīng)依法批準,可以采取協(xié)議*,但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外;
(4)出讓土地使用權(quán)人申請續(xù)期,經(jīng)審查準予續(xù)期的,可以采用協(xié)議*;
(5)法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。二是建立認定程序:---對不能確定是否符合協(xié)議出讓范圍的實際宗地,可由國有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)集體認定。
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按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》(國土資源部令第11號,以下簡稱《規(guī)定》)的解釋,土地公開出讓*包括招標、拍賣和掛牌。
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1.協(xié)議出讓國有土地使用權(quán),是指國家以協(xié)議*將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。出讓國有土地使用權(quán),除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當采用招標、拍賣或者掛牌*外,方可采取協(xié)議出讓。
2.協(xié)議出讓國有土地使用權(quán),應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。以協(xié)議*出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的價。
3.協(xié)議出讓價不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費、征地(拆遷)補償費用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當繳納的有關(guān)稅費之和;有基準地價的地區(qū),協(xié)議出讓價不得低于出讓地塊所在級別基準地價的70%。低于價時國有土地使用權(quán)不得出讓。
4.國有土地使用權(quán)出讓計劃經(jīng)批準后,市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當在土地有形市場等指定場所,或者通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布。
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出讓土地使用權(quán)是土地使用者以向國有土地所有者代表支付出讓金為代價而原始取得的有期限限制的國有土地使用權(quán)。
1.出讓土地使用權(quán)的取得。①.出讓土地使用權(quán)的合法取得*為拍賣、招標、掛牌、協(xié)議。②.土地使用者應(yīng)當在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金,領(lǐng)取土地使用權(quán)證,取得出讓土地使用權(quán)。依雙方約定采取分期付款*取得出讓土地使用權(quán)的,在未付清全部出讓金前,土地使用者領(lǐng)取臨時土地使用權(quán)證。
2.出讓土地使用權(quán)的內(nèi)容:①.出讓土地使用權(quán)人在出讓使用期限內(nèi)依法對土地享有占有權(quán)、使用權(quán)、*權(quán)和部分處分②.分期付款取得出讓土地使用權(quán)的,在領(lǐng)取臨時土地使用權(quán)證期間,土地使用者對土地不享有部分處分權(quán)。③.出讓土地使用權(quán)人對其使用土地上的地上建筑物、其他附著物享有所有權(quán)
3.國有土地使用的期限:①.依照國務(wù)院的現(xiàn)行規(guī)定,城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓的年限,按土地用途分為以下幾種情況:居住用地70年;商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;工業(yè)用地50年;教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;綜合或者其他用地50年。②.開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘從事廣義的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,使用期限*長不得超過50年。③.國有土地所有者代表與用地者可在不超過出讓年限的前提下,在出讓合同中約定出讓年限。
4.改變出讓合同中的土地用途土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的,應(yīng)該取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意,簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)定或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。
5.土地使用者應(yīng)該依土地使用權(quán)出讓合同的約定開發(fā)、使用土地,不得在法定或約定的期限內(nèi)閑置土地。土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)該符合法定條件。
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