土地使用者通過各種合法*,無償取得的國有土地使用權(quán),通過出讓*以外依法取得的國有土地使用權(quán)都屬于劃撥土地使用權(quán),國有企業(yè)使用的土地一般都屬于劃撥土地。
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所謂倒賣土地使用權(quán),是指不進行任何開發(fā)建設(shè)而以牟利為目的的將土地使用權(quán)買入或者轉(zhuǎn)手賣出的行為。行為人不是為了開發(fā)建設(shè),而是為了牟取暴利買賣土地使用權(quán)的,即可認(rèn)定為倒賣土地使用權(quán).非法倒賣土地使用權(quán)包括兩種情形:一是毫不掩飾和明碼標(biāo)價將土地賣給他人,從而收取價款;二是變相買賣土地,即以某種形式掩蓋其土地買賣的實質(zhì)而將土地賣給他人的行為.筆者認(rèn)為,上述對“倒賣”的兩種理解均為學(xué)理解釋?,F(xiàn)代漢語詞典》中無“倒賣”一詞,只有“倒手”一詞(從一個人的手上轉(zhuǎn)到另一個人的手上,)倒賣的法律內(nèi)涵是什么?由于倒賣無明確的法律內(nèi)涵與概念,所以,對倒賣的認(rèn)定就各說一詞,意見不統(tǒng)一。有導(dǎo)致“罪刑不法定”的危險。轉(zhuǎn)讓、倒賣的是土地使用權(quán)。即將自己擁有的土地使用權(quán)或者教唆、幫助他人將他人的土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)移的,才能構(gòu)成本罪.為何限制為自己的土地使用權(quán)?如將他人的土地使用權(quán)進行非法轉(zhuǎn)讓與倒賣,是否也構(gòu)成本罪?將他人的土地使用權(quán),在他人不知的情況下,予以轉(zhuǎn)讓,侵犯了他人的財產(chǎn)權(quán)益。此時,如果轉(zhuǎn)讓的行為又是非法的行為,是否也構(gòu)成本罪?筆者認(rèn)為,非法轉(zhuǎn)讓他人的土地使用權(quán),如果手段非法,侵犯了土地管理秩序,也可能構(gòu)成本罪。其理由在于:本罪保護的法益是土地管理秩序,而非財產(chǎn)的所有關(guān)系或占有關(guān)系。與倒賣文物罪類似。倒賣文物罪犯罪的客觀方面是倒賣國家禁止經(jīng)營的文物。非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的犯罪客觀方面是非法轉(zhuǎn)讓國家限制交易的土地使用權(quán)與倒賣禁止交易的土地使用權(quán)。兩者著重于對國家管理秩序的保護。倒賣他人的文物可以構(gòu)成倒賣文物罪,倒賣他人的土地使用權(quán)、非法轉(zhuǎn)讓他人的土地使用權(quán)一樣地也構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪。對土地使用權(quán)的取得,我國實行國有土地使用權(quán)以*、出讓或劃撥*取得國有土地使用權(quán),由國有土地所有權(quán)代表依法將國有土地使用權(quán)讓給使用人,原始取得人獲得國有土地使用權(quán)后,要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),不能隨意進行,而應(yīng)依法處置。集體土地使用權(quán),其所有者及其代表可以依法通過承包、分配、*、撥付等*向符合法律規(guī)定的用地者提供土地使用權(quán)。不管是原始使用人還是第二使用人,不論是他人,還是自己的土地使用權(quán),非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)均可構(gòu)成本罪如果村民小組符合上訴內(nèi)容就構(gòu)成非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),建議上訪或報案!
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土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指土地使用者將土地使用權(quán)再次轉(zhuǎn)移的行為,包括出售、交換和贈與。土地使用權(quán)出租,是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物*給承租人使用,由承租人向出租人支付租金的行為。
一、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為,包括出售、交換和贈送。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件*開發(fā),利用土地的,土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時、土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,其地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管埋部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),并依法辦理過戶登記。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須符合上述規(guī)定,否則即為非法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不動產(chǎn)物權(quán)的轉(zhuǎn)讓,該行為除可能涉及合同法的諸多規(guī)定外,還具有不動產(chǎn)物權(quán)變動的各項特點,包括:
1.土地使用權(quán)與地上建筑物、附著物一同移轉(zhuǎn)。
2.權(quán)利義務(wù)一同轉(zhuǎn)移。這里的權(quán)利義務(wù),是指土地使用權(quán)從土地所有權(quán)分離時出讓合同所載明的權(quán)利義務(wù)及其未行使和未履行部分。如土地的用途,出讓合同約定為住宅用地,無論該地塊的土地使用權(quán)經(jīng)過多少次轉(zhuǎn)讓,均不因為轉(zhuǎn)讓而變成其他用途。
3.土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓需辦理變更登記。中國現(xiàn)行立法對物權(quán)變動采取登記要件主義,即土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂并不直接意味著土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn),土地使用權(quán)的移轉(zhuǎn)以登記為要件,轉(zhuǎn)讓合同中的受讓人不是在轉(zhuǎn)讓合同簽定以后,而是在土地使用權(quán)依法登記到受讓人名下以后方取得土地使用權(quán)。
二、土地使用權(quán)出租土地使用權(quán)出租,分為出讓取得土地使用權(quán)的出租和劃撥取得土地使用權(quán)的出租。出讓取得土地使用權(quán)出租的條件:
(1)出租人必須是通過出讓依法取得國有土地使用權(quán)的受讓人,持有國有土地使用權(quán)證書,才能對土地具有處分權(quán),合法地轉(zhuǎn)移其土地使用權(quán)。
(2)土地使用權(quán)出租時,出租人具有土地使用權(quán)證的同時,要具有地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)證,即土地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人必須是一致的。
(3)土地使用權(quán)出租時,以出讓*取得土地使用權(quán)的原土地使用權(quán)人必須按照出讓合同的約定支付出讓金,并依合同規(guī)定的期限、條件進行一定的*開發(fā)。
(4)土地使用權(quán)出租不得違反土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。用于出租的地塊必須符合有關(guān)法律規(guī)定的條件,土地使用權(quán)出租必須設(shè)定在法律允許的地塊上,如出讓、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等有償*取得的土地使用權(quán),符合條件的可以出租,劃撥取得的土地使用權(quán)不得擅自出租。
1、出讓土地使用權(quán)的出租條件出租的條件是出租人對土地的開發(fā)必須達(dá)到法律規(guī)定的或土地使用權(quán)出讓合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。
2、劃撥土地使用權(quán)的出租條件劃撥土地使用權(quán)一般不得出租,符合下列條件的,經(jīng)市、縣人民政府土地行政主管部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以出租:
(1)土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人。
(2)領(lǐng)有國有土地使用證。
(3)具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明。
(4)簽訂土地使用權(quán)出讓合同。土地使用權(quán)出租應(yīng)當(dāng)簽訂*合同土地使用權(quán)出租雙方當(dāng)事人只是就使用土地達(dá)成協(xié)議。土地使用者出租土地使用權(quán)須依法申請土地使用者需要出租土地使用權(quán)的,必須持有國有土證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件,向所的市、縣人民政府土地行政主管部門提出書面申請。地上建筑物、其他附著物隨之出租出租土地使用權(quán),其地上建筑物、其他附著物隨之出租;出租地上建筑物、其他附著物使用權(quán),其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。
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